Государственный бюджет — определение, основные элементы структуры, функции
Государственный бюджет – это наиболее важный государственный документ, содержащий финансовую информацию об источниках и размерах поступлений в казну страны, расходах и издержках. После одобрения законодательным органом он вступает в силу и становится обязательным к исполнению.
Оглавление:
Понятие бюджета
Ошибочно отождествлять госбюджет с хранилищем наличных денег. Прежде всего, это документ, смета поступлений и затрат. Каждая смета соответствует отдельным государственным ведомствам, службам, правительственным программам. В них отражаются основные потребности, на которые необходимо выделить средства из государственной казны.
При создании документа учитывается деятельность государственной власти по трем направлениям, учитывающим поступление, перераспределение и освоение средств.
Формирование финансового документа происходит на определенный календарный срок. Процесс разработки и утверждения носит название бюджетного процесса.
Бюджет является профицитным, когда доходная часть превышает затратную. При превалировании издержек над финансовыми поступлениями наблюдается дефицит. При значительном бюджетном дефиците правительство сокращает расходы.
Обслуживанием госбюджета занимается Центральный банк. На его счетах размещены денежные средства страны.
Функции государственного бюджета
Суть государственного бюджета заложена в его функциях. Основополагающая роль этого документа состоит в перераспределении финансовых активов в процессе исполнения.
Реализация выполняется посредством механизма формирования и распределения бюджетного фонда. Сосредотачивая денежные средства богатых субъектов страны, правительство вторично перераспределяет доходы.
Распределение происходит в строго установленной последовательности от нужд государственного аппарата до удовлетворения потребностей непроизводственных сфер.
К специфическим функциям относятся:
- контрольная;
- регулирующая;
- стимулирующая.
Контрольная заключается в наблюдении и проверке расходования средств бюджета. Регулирующая призвана упорядочить денежные потоки внутри страны и укрепить существующие связи центра и субъектов.
Стимулирующая функция подразумевает государственное регулирование экономики, выражающееся в антикризисных мероприятиях и улучшении хозяйственной деятельности.
Функции бюджета кратко:
- фиксирует области расходов;
- перераспределяет доход;
- регулирует состояние экономики.
Доходы государственного бюджета
Не требующие возмещения денежные средства, поступающие в бюджет, называются доходами госбюджета. Они бывают двух видов:
- капитальные;
- текущие.
Капитальные доходы имеют непостоянный единовременный характер. К ним относятся поступления денежных средств от реализации аренды государственной собственности, от пожертвования частных лиц.
Текущие доходы госбюджета разделяют на:
- налоговые;
- неналоговые.
Налоговые доходы составляют львиную долю поступлений в казну и являются первичными источниками поступлений. В области налогообложения действует полное государственное регулирование.
Размер обязательных взносов в бюджет устанавливается на правительственном уровне. Невнесение денежных средств относится к уголовным преступлениям. Налоговая система страны базируется на совокупности обязательных взносов в казну.
Налоги бывают:
- прямые;
- косвенные.
Более половины госбюджета состоит из косвенных налогов: акцизов, пошлин, НДС и таможенных сборов. От них напрямую зависят структура потребления и ценообразование.
Яркие примеры неналоговых поступлений – штрафы и административные платежи.
Другие источники доходов в госбюджет – это внешний и внутренний государственный займ, поступления от продажи ценных бумаг государства.
Также существует следующая классификация поступлений на:
- закрепленные – фиксированные, отчисляемые на постоянной основе;
- регулирующие – служат для соблюдения баланса финансовых поступлений и издержек.
Расходная часть государственного бюджета
Вторая составная часть госбюджета – статья расходов. Она включает:
- управленческие затраты;
- военную политику;
- социально-экономические издержки;
- траты на хозяйственную деятельность;
- внешнеэкономическую политику.
Местные бюджеты вкладываются в коммунальные и социальные сферы, дорожное строительство.
По примеру доходов, расходы делят на:
- текущие;
- капитальные.
За счет капитальных трат финансируются инвестиционные проекты, кредитуются компании и юридические лица. Текущие издержки служат для обеспечения деятельности государственных органов и субсидирования определенных отраслей экономики.
Дефицит и профицит бюджета
В экономике госбюджет – это планируемые государством доходы и затраты. План составляется на год. Наиболее приемлемый вариант функционирования бюджета – это совпадение полученной прибыли и расходной части.
На практике достичь финансового баланса сложно. Отклонение в ту или иную сторону называют дефицитом или профицитом.
Дефицит характеризует превышение трат над денежными поступлениями. В современной экономике нормой считается дефицит, не превышающий 5% от ВНП.
В случае большого бюджетного дефицита, государство проводит меры по сокращению расходов, кредитованию и эмиссии денег. Накопленная сумма многолетних дефицитов приводит к образованию государственных долгов.
Признаки профицитного бюджета – превалирование доходной части над затратной.
Федеральный бюджет РФ
Федеральный бюджет РФ – это смета поступлений и издержек. План затрат и доходов страны составляется на календарный год. Утверждается он парламентом и имеет силу Федерального закона.
Кратко процедура принятия бюджета РФ выглядит следующим образом:
- Обсуждение и принятие основных положений.
- Рассмотрение отдельных разделов.
- Обсуждение подразделов.
- Одобрение Государственной Думой.
- Утверждение Президентом.
Законодательно закреплен срок внесения госбюджета на рассмотрение в Думу до 1 октября.
Доходы от субъектов в бюджет страны поступают не равными долями. При составлении смет учитываются курс рубля и цена нефти на мировом рынке.
Последние годы бюджет РФ составляется с профицитом более 1 трлн. рублей. Из средств государственной казны финансируется социальная сфера, национальная оборона, экономика, правоохранительная деятельность и общегосударственные вопросы. Затраты на социальную политику в 2019 году запланированы более 27% от общего числа.
Государственные бюджеты стран
Отдельные мировые государства можно сравнить с огромными компаниями, трудящимися на свое благо. Доходы, получаемые в процессе деятельности, неодинаковы. На размер прибыли влияет наличие ресурсов и грамотное руководство.
В 2016 году наибольшим госбюджетом могли похвастаться США. Его размер составил более 3 трлн. долларов. Второе место занял Китай, третье – Япония.
Не у всех стран состав главных финансовых документов совпадает со схемой бюджета России. Во всех унитарных государствах в центральный госбюджет не входят местные. Субъекты самостоятельно занимаются распределение затрат и поступлений. К доходам бюджета государства не относятся налоговые сборы субъектов.
Заключение
Государственный бюджет – это важнейший показатель благосостояния страны. Он отвечает за перераспределение национальных богатств и доходов. С его помощью решаются насущные государственные задачи, разрабатываются долгосрочные планы.